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南涪鐵路公司成立于2008年2月，是涪三鐵路（涪陵——三江）的項(xiàng)目業(yè)主，為市鐵路集團(tuán)控股子企業(yè)。運(yùn)營(yíng)里程134公里，線路起于渝懷線的涪陵站，止于川黔線的三江站，途經(jīng)重慶市涪陵、武隆、南川、萬(wàn)盛、綦江等5區(qū)，設(shè)有鴨江、水江、南川東、南川、南平鎮(zhèn)、硯臺(tái)石、萬(wàn)盛、萬(wàn)盛南、三江東等9個(gè)運(yùn)營(yíng)車站。2017年——2024年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等市級(jí)部門大力支持和指導(dǎo)下，市鐵路集團(tuán)先后組織完成了南涪鐵路公司與萬(wàn)南鐵路公司及三萬(wàn)支線整合重組，路地同比例增資等系列重大任務(wù)，2024年7月10日，涪三鐵路由委托中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)為由南涪鐵路公司自管自營(yíng)，成為西南地區(qū)第一條由國(guó)鐵管理轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾鞴芾淼暮腺Y鐵路項(xiàng)目。
公司自今年4月1日與國(guó)鐵雙崗作業(yè)模擬交接到7月10日正式自管自營(yíng)以來(lái)，面對(duì)管理界面點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)中物資管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、防控壓力大、基層監(jiān)督力量弱等難題，著力從思想引導(dǎo)、制度機(jī)制、內(nèi)控治理等方面入手，全力構(gòu)建“黨建+物資管理”廉潔矩陣，打通清廉建設(shè)向基層延伸的“最后一公里”，推動(dòng)清廉單元顆粒度不斷深化細(xì)化。
南涪公司針對(duì)公司物資管理在制度建設(shè)、完善內(nèi)控體系存在短板的問(wèn)題，以“制度+管理”為總綱，分別在“嚴(yán)、立、查、防、優(yōu)、看”六個(gè)方面著手，加強(qiáng)物資管理，打出清廉國(guó)企建設(shè)的有效“組合拳”。
“嚴(yán)”就是立足三個(gè)嚴(yán)抓，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置抓實(shí)抓細(xì)思想、作風(fēng)、責(zé)任三個(gè)關(guān)鍵，確保清廉建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，凝聚管黨治黨強(qiáng)大向心力。嚴(yán)抓思想建設(shè)，公司各級(jí)黨組織深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，今年開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部主題黨日、“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)共102余次，引導(dǎo)廣大黨員干部從思想根子上凝心鑄魂，形成共識(shí)，不斷增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)自管自營(yíng)后公司內(nèi)部管理界面不清晰、制度流程不健全等問(wèn)題以及“市場(chǎng)拓展難、協(xié)作單位多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多、監(jiān)督范圍廣”等難點(diǎn)堵點(diǎn)，公司黨委班子以上率下，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱3個(gè)，落實(shí)清廉建設(shè)責(zé)任分工，切實(shí)為公司發(fā)展注入“廉動(dòng)力”。嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，組織公司重點(diǎn)庫(kù)人員“四個(gè)一”預(yù)防教育80人次，并利用周、月安全生產(chǎn)例會(huì)、黨建紀(jì)檢季度檢查等，定期交流清廉建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況?！傲ⅰ本褪峭晟浦贫?，建立內(nèi)控體系緊盯決策程序、審批流程不規(guī)范等問(wèn)題，聚焦物資管理重點(diǎn)管控領(lǐng)域。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，推動(dòng)建章立制、流程再造和功能重塑，今年以來(lái)，共編制和修訂公司《合規(guī)管理細(xì)則（試行）》《固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》《招投標(biāo)管理辦法（試行）》《非招投標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）》《物資管理辦法（試行）》等物資管理基本制度5個(gè)，健全了內(nèi)控管理制度體系，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、流程一體化?！安椤本褪鞘崂盹L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)針對(duì)物資管理的全過(guò)程，從源頭把關(guān)，由紀(jì)委牽頭，從內(nèi)控制度、招標(biāo)管理、物資采購(gòu)、廉潔紀(jì)律等方面全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，落實(shí)主要防控措施，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，防患未然。“防”就是嚴(yán)格把關(guān)，防止腐敗滋生審核制度的合法合規(guī)性，嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)物資采購(gòu)、使用的審批。由紀(jì)檢、審計(jì)法務(wù)、財(cái)務(wù)部組成聯(lián)合檢查組，采取定期督查+抽查的方式，對(duì)物資計(jì)劃審批、采購(gòu)、價(jià)格、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和追責(zé)問(wèn)責(zé)。自2024年以來(lái)，定期監(jiān)督檢查2次，結(jié)合季度綜合督查2次，抽查4次，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象?！皟?yōu)”就是整合資源，降本增效充分利用重慶交通開(kāi)投集團(tuán)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)和國(guó)鐵成都局物資供應(yīng)商備選庫(kù)，根據(jù)公司所需物資品類，建立公司物資供應(yīng)商庫(kù)和供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制。適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整公司物資供應(yīng)商庫(kù)，防止走后門、打招呼、圍獵招標(biāo)等人為因素產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)，建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境?！翱础本褪菣z視問(wèn)題，不斷提升運(yùn)用主題教育調(diào)研成果，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開(kāi)展警示教育和以案促治、以案促改專項(xiàng)治理，堅(jiān)持工作“回頭看”+“自查自糾”，以“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以“自查自糾”解決問(wèn)題，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢廉政防線。截至今年8月底，開(kāi)展大宗物資采購(gòu)和物資批量采購(gòu)6次，零星采購(gòu)12次，均按照“三重一大”決策議事規(guī)則，報(bào)告、審批、立項(xiàng)、研究、法律審核、簽訂廉潔承諾書和合同等，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防線。
南涪鐵路公司按照集團(tuán)清廉國(guó)企建設(shè)的部署要求，始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地”，建立風(fēng)清氣正法治企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持將清廉建設(shè)貫穿于公司經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，結(jié)合鐵路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)南涪公司重組時(shí)間短，各項(xiàng)管理制度尚需完善，特別是作為重點(diǎn)領(lǐng)域的物資管理，從采購(gòu)到使用流程都需建章立制，切實(shí)規(guī)范物資管理行為，不斷完善內(nèi)控體系，防止腐敗溫床滋生，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。
（一）形成一個(gè)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展，以清廉建設(shè)推動(dòng)企業(yè)治理，在公司“學(xué)”字的黨建品牌引領(lǐng)下，通過(guò)規(guī)范物資管理程序，形成公平公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，今年以來(lái)，參與公司物資采購(gòu)供應(yīng)的單位由原來(lái)的5家增加為15余家，構(gòu)建了一個(gè)和諧穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，彰顯鐵路運(yùn)輸企業(yè)品牌形象。
（二）形成一套監(jiān)管體系。著力物資管理，切實(shí)發(fā)揮黨把方向、管大局、促落實(shí)的作用，形成紀(jì)委監(jiān)督、法務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)控本、職工監(jiān)督“四駕馬車”，源頭控制、監(jiān)管并行，全方位監(jiān)督，確保讓每一筆采購(gòu)都在陽(yáng)光下進(jìn)行，內(nèi)部治理實(shí)現(xiàn)新成效。
（三）形成一套內(nèi)控體系。強(qiáng)化制度建設(shè)，突出制度監(jiān)管，夯實(shí)物資管理根本，發(fā)揮制度在權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)督約束作用，不斷提高依法治企水平，推進(jìn)公司法治化建設(shè)。防止物資管理“灰色地帶”、“腐敗溫床”的滋長(zhǎng)，為公司規(guī)范物資管理、降本增效，提供了有力支撐。