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作為市域（郊）鐵路及城軌快線項目投資、建設(shè)、運營的主力軍，市鐵路集團以建設(shè)人民滿意的都市快軌網(wǎng)絡(luò)為發(fā)展使命，全力推進“市域（郊）鐵路+城軌快線”的一體化都市快軌網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造“軌道上的都市圈”。集團規(guī)劃發(fā)展部聚焦投資、建設(shè)和運營主業(yè)，積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)鏈條和經(jīng)營領(lǐng)域，投資項目具有范圍廣、涉及金額大，投融資模式多元、參與方式多樣等特點，在投資決策階段需特別關(guān)注投資風險管理。
緊盯項目投資決策階段的投資風險問題，以清廉國企建設(shè)為契機，著眼投資項目合規(guī)性管理，聚焦股權(quán)投資關(guān)鍵點，構(gòu)建了“123”項目投資合規(guī)性管理機制，即“提升一個意識”（合規(guī)意識），嚴守“兩個程序”（決策程序和報批程序），加強“三個管理”（盡職調(diào)查管理、投資可行性論證管理、法律事項審核管理），切實將風險防控嵌入項目投資管理全流程、各環(huán)節(jié)，為集團各重要項目推進合法合規(guī)、提質(zhì)提速注入了“廉動力”。
（一）提升“一個意識”，強化風險防范自控力
抓實抓“?！苯逃嘤?xùn)，利用“內(nèi)部+外部”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織業(yè)務(wù)人員圍繞投資管理合規(guī)政策、制度等內(nèi)容開展常態(tài)化集中學(xué)習(xí)，為履行合規(guī)職責筑牢思想“奠基石”；聚焦已開展或擬開展業(yè)務(wù)進行合規(guī)風險排查，強化過程監(jiān)督管理和臺賬管理，織密投資風險“防控網(wǎng)”，確保項目投資工作人員業(yè)務(wù)能力和合規(guī)意識實現(xiàn)“雙提升”。
（二）嚴守“兩個程序”，強化風險防范執(zhí)行力按照上級單位及集團投資管理辦法要求，對項目股權(quán)投資事項做好投資前管理和投資計劃編審工作。嚴格履行集團股權(quán)投資“三會”決策及報批程序，確保股權(quán)投資決策流程合法合規(guī)。2020年以來完成5項投資決策及可行性論證，其中股權(quán)投資4項，固定資產(chǎn)投資1項，共完成集團“三會”決策19次。
（三）完善“三個管理”，強化風險防范管控力完善盡職調(diào)查、投資可行性論證、法律事項審核等三方面的合規(guī)管理，進一步提升合規(guī)管理水平，防范和降低投資風險，確保投資項目審核事項的合規(guī)性。2020年以來聘請經(jīng)驗豐富的咨詢單位開展投資可行性論證4次，開展合作方市場盡職調(diào)查4次，系統(tǒng)論證投資相關(guān)風險及應(yīng)對措施。
市鐵路集團“123”項目投資合規(guī)性管理機制實施以來，集團承擔的城軌快線15、27號線等政府投資項目建設(shè)，開展的璧銅線PPP項目、組建江跳線運營公司、璧銅線運營公司股權(quán)投資事項及九曲河社會停車場一體化項目固定資產(chǎn)等市場化投資論證及決策均順利通過上級單位組織的外部專家評審并取得投資批復(fù)，項目投資業(yè)務(wù)取得了“三個明顯成效”。
一是投資科學(xué)性明顯增強。通過強化投資前合規(guī)性審核管理，集團能夠基于全面系統(tǒng)的投資可行性論證和科學(xué)的評價分析進行投資方式和合作模式的選擇，提高了決策科學(xué)性。二是投資風險明顯降低。在項目投資決策階段，集團通過前期市場測試、合作方比選與盡職調(diào)查、投資風險識別以及設(shè)計優(yōu)化、建設(shè)運營成本預(yù)測控制等風險管控措施，有效規(guī)避和降低了投資風險。三是資源配置效率明顯提高。通過實施系統(tǒng)化的項目投資合規(guī)性管理機制，明確投資目標、項目優(yōu)先級和預(yù)算限制，兼顧了公益性投資項目和市場化投資項目，有效提高了資源配置效率，有助于實現(xiàn)都市快軌網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營管理“一張網(wǎng)”、“一盤棋”，進一步夯實現(xiàn)代化城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)。