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嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是最有力的紀(jì)律教育。沒有嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作保證，紀(jì)律教育就缺少內(nèi)在“剛性”?；仡櫥鶎颖O(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域系列案件查處的前前后后，我深刻認(rèn)識到，必須把加強(qiáng)紀(jì)律教育與嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行密切結(jié)合起來，有機(jī)融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，才能既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止。
2022年5月，某鎮(zhèn)燈具廠發(fā)生一起火災(zāi)事故造成人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該起火災(zāi)為較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我們隨即成立追責(zé)問責(zé)調(diào)查組，同步開展調(diào)查處置工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡漠、不按規(guī)定辦事、疏于日常監(jiān)督管理，對事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在火災(zāi)發(fā)生前的20多天，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長許某曾帶隊(duì)到燈具廠進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防檢查，發(fā)現(xiàn)廠內(nèi)倉儲區(qū)域存在吸煙現(xiàn)象、逃生通道被貨物堵塞等一系列問題，但許某僅要求企業(yè)自行整改，既未協(xié)調(diào)消防、公安等部門進(jìn)行專業(yè)消防檢查，也未督促相關(guān)職能部門對整改情況進(jìn)行“回頭看”。后來，正是由于廠內(nèi)工人在倉庫違規(guī)吸煙，遺留火種引燃了包裝紙箱堆垛，一場大火蔓延開來。
嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，能夠大大增強(qiáng)紀(jì)律教育的感召力、影響力和實(shí)效性，是增強(qiáng)紀(jì)律教育效果的重要保障。我們從案件查辦之初，就堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深化紀(jì)律教育同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，不僅對包括許某在內(nèi)的10名領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，還深挖事故背后的深層次原因，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，在全市部署開展基層監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。一方面，通過約談提醒、復(fù)盤交流、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，促進(jìn)全市執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)紀(jì)律教育，提升廉潔履職內(nèi)驅(qū)力。另一方面，通過提級辦理、跟蹤督辦等方式，嚴(yán)肅查處該領(lǐng)域的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、不擔(dān)當(dāng)不作為等腐敗和作風(fēng)問題，該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局副局長樊某在內(nèi)的多名公職人員被依法處理，充分彰顯了剛性執(zhí)紀(jì)的震懾作用。
從這一系列案件中我們發(fā)現(xiàn)，一些違紀(jì)違法行為之所以滋生蔓延，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不管不問有很大關(guān)系。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要自己不出事就行，習(xí)慣當(dāng)“老好人”，在工作中疏于管理，紀(jì)律教育缺失弱化。比如，該鎮(zhèn)某局領(lǐng)導(dǎo)干部以工作繁忙為由忽視黨紀(jì)教育，僅利用工作例會間隙潦草應(yīng)付學(xué)習(xí)，未能入腦入心。
總結(jié)深刻教訓(xùn)，我們以壓緊壓實(shí)主體責(zé)任為抓手，將紀(jì)律教育融入案件查辦的“后半篇文章”，督促黨委（黨組）切實(shí)扛起責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。今年4月，在樊某等案件移送司法機(jī)關(guān)后，我們第一時(shí)間赴案發(fā)單位召開“以案明紀(jì)、以案促改”現(xiàn)場警示教育會，由案件主辦人通報(bào)案情，剖析案發(fā)原因，督促案發(fā)單位深化對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要性、忽視黨紀(jì)問題危害性的認(rèn)識，要求定人、定責(zé)、定時(shí)整改突出問題。該鎮(zhèn)黨委成立整改整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞工作制度是否完善、監(jiān)管執(zhí)法是否規(guī)范、紀(jì)律教育是否走深走實(shí)三個(gè)方面，深入開展對照檢查。該鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記與執(zhí)法局全體工作人員逐一約談，以案釋紀(jì)釋法，14名工作人員主動(dòng)向組織說明情況。我們還督促該鎮(zhèn)黨委組織對行政執(zhí)法領(lǐng)域全體工作人員進(jìn)行能力素質(zhì)現(xiàn)場測評，重點(diǎn)考察黨章黨紀(jì)、基本法律知識、監(jiān)管執(zhí)法流程等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，提升黨員干部對黨規(guī)黨紀(jì)的理解和掌握，增強(qiáng)紀(jì)律意識。
通過一系列整改治理，壓實(shí)了“關(guān)鍵少數(shù)”政治責(zé)任，黨員干部紀(jì)律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，基層執(zhí)法隊(duì)伍的面貌煥然一新。今年以來，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故同比下降14.3%。這讓我深刻體會到，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與紀(jì)律教育不是割裂的，而是相輔相成、有機(jī)融合的，只有把紀(jì)律教育融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，才能實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，不斷將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的成果體現(xiàn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
（本文刊載于《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第11期，作者：江蘇省常州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）